Президент України нещодавно підписав один з найбільш антикорупційних та революційних законів для ринку алкоголю і тютюну.
Володимир Зеленський підписав закон про створення цифрової системи простежуваності еАкциз та впровадження електронної акцизної марки для алкогольних і тютюнових виробів. Це означає, що від січня 2026 року їх перестануть маркувати паперовими акцизними марками.
Підписаний закон ще на один крок наближає Україну до інтеграції з ЄС, оскільки відповідає усім ключовим вимогам європейських директив у сфері протидії нелегальному продажу тютюну.
Нещодавно KPMG оприлюднила звіт з оцінками рівня нелегальної торгівлі сигаретами у країнах Європи за минулий 2022 рік. Україна вперше фігурує у цьому дослідженні, увійшовши до першої п’ятірки країн, яким не вдається впоратися із засиллям сигаретного нелегалу впродовж останніх років. За підсумками минулого року, ми — другий за розміром ринок споживання нелегальної продукції у Європі.
За перший рік повномасштабного вторгнення Україна втратила понад 30 млрд грн бюджетних надходжень через те, що кожну п’яту пачку сигарет і кожну третю пляшку алкоголю продавали нелегально.
Кінець схемам із Duty Free
За висновками KPMG, обсяг ринку нелегального тютюну в Україні 2022 року становив 7,35 млрд підроблених сигарет. Понад 58% з них були призначені для експорту або продажу в магазинах Duty Free. Проте їх продавали на внутрішньому ринку. За підрахунками Kantar Україна, що проводила подібне дослідження дещо раніше, втрати бюджету від реалізації таких сигарет становили 11,2 млрд грн.
Схема з Duty Free залишається найбільш масштабною. Тому одне з найважливіших антикорупційних запроваджень еАкцизу — обов’язкове маркування електронною акцизною маркою усього алкоголю та тютюну без винятків.
Електронна марка стане графічним відображенням системи еАкциз, заснованої на використанні технології простежуваності Track and Trace. Отже, держава отримає цифровий інструмент відстеження на основі даних у всьому ланцюгу постачання алкогольної та тютюнової продукції: від її виробництва чи ввезення в країну — і до продажу кінцевому споживачеві в магазині. Ця технологія широко розповсюджена у світі та є обов’язковою для використання щонайменше у 37 країнах, зокрема країнах —членах ЄС.
Прототипом концепції еАкциз стала європейська Tobacco track and trace system, що діє в ЄС вже понад чотири роки. Система постійно вдосконалюється, але її ключовими елементами залишаються відстеження та запис. Цінність відстеження настільки ж важлива, як і рівень аналізу ланцюга поставок, який система надає державним органам. Потужна бізнес-аналітика допоможе державі здійснювати цілеспрямований контроль в реальному часі. Завдяки унікальному ідентифікатору можна повністю відтворити історію переміщень кожної конкретної одиниці товару, встановивши фільтр — місце розташування за часом.
Дайджест NV Преміум Безкоштовна email-розсилка лише відбірних матеріалів від редакторів NV Підпишись Розсилка відправляється з понеділка по п'ятницю
Згідно зі звітом Європейської Комісії за 2020, за перший рік роботи в ЄС система простежуваності допомогла у виявленні та конфіскації понад 600 млн контрабандних сигарет. Комплексна оцінка економічних і соціальних переваг для бюджетів країн ЄС становить 4 млрд євро на рік і до 20% загального скорочення частки незаконної торгівлі тютюном. Переконаний, що результати впровадження цифрової системи простежуваності еАкциз і електронної акцизної марки в Україні будуть не менш разючими.
Громадський контроль
Формально паперова акцизна марка в Україні має усі необхідні елементи захисту, проте перевірити її справжність неозброєним оком практично неможливо. Це призвело до створення цілого ринку підроблених акцизів, які надходять до нас із Китаю та Туреччини. Продукція з такими марками реалізується через офіційні мережі збуту в Україні. Тобто ніхто не може бути впевненим, що купує оригінал, а не підробку.
Електронна акцизна марка вирішить цю проблему, оскільки її неможливо підробити. А точніше, в цьому немає ніякого сенсу. Легальність продукції перевіряється через двовимірний DataMatrix-код на етикетці, що відображає інформацію із системи еАкциз. Перевірити цей код, а отже — і легальність продажу будь-якої пачки сигарет чи пляшки алкоголю, зможе кожен українець ще до покупки в магазині. Для цього достатньо відсканувати його через застосунок Дія.
Таким чином можна дізнатися: назву, виробника, місце виробництва, магазин, де продається товар, код маркування, який можна візуально звірити з нанесеним на марку, статус електронної акцизної марки. Якщо статус буде «погашено» ще до розрахунку на касі, це означає, що товар продається нелегально. У застосунку буде реалізована функція сповіщення контрольних органів про виявлений контрафакт.
Переконаний, що еАкциз сприятиме розвитку культури свідомого споживання легальної продукції та рівних умов конкуренції на цьому ринку. Виробники та імпортери самостійно зможуть генерувати електронну акцизну марку в системі еАкциз, замовляти в будь-якій поліграфії на свій розсуд або ж одразу друкувати на етикетці. Аналогічний підхід реалізований у Великій Британії. Тобто більше — ніякої монополії на друк і ціноутворення, а також кардинальне спрощення процедури замовлення і отримання.
Коди на кожній одиниці товару об’єднуватимуться у групові, що наноситимуться на блоки, короби, ящики та палети. Тож їх буде легко зчитувати, без суттєвого ускладнення логістичних процесів.
Закон передбачає максимально м’які умови переходу та адаптації до нових правил для бізнесу. Відкрите тестування системи для усіх охочих планується від березня 2025, а повноцінний запуск — від січня 2026 року. І навіть після офіційного запуску контрольні органи в разі виявлення порушень можуть накласти щонайбільше 10% від розміру штрафу в перші пів року, і 30% — до 31 грудня 2026 року.
Збут за готівку необлікованої продукції, що зникає на шляху від виробника до прилавка магазину. Забюрократизований процес отримання та зберігання акцизних марок. Монополізація права на їх друк. Відсутність контролю обігу для Duty Free. Це аж ніяк не весь перелік наявних прогалин, що роблять контроль за обігом підакцизних алкоголю і тютюну малоефективним. EАкциз — це спільний проєкт Мінцифри, Мінфіну та ДПС, який реалізується за експертної та технічної підтримки USAID / UK aid проєкту «Прозорість та підзвітність у держуправлінні та послугах / TAPAS». Він кардинально змінить ситуацію і стане дієвим механізмом для держави у боротьбі зі схемами продажу контрафакту, що принесе державі мільярди гривень бюджетних надходжень щороку.